农村宅基地是指农村居民在集体土地上取得的基本建设用地，通常用于建造住房、种植农作物、养殖等。
按照国家政策，农村宅基地是用于居住和生产的，不得用于商业用途，因此一般情况下不可以建造商铺。不过，在实际操作中，一些地方政府和村民自治组织对此态度存在分歧，也存在对特定情况的解决方案。
具体而言，有以下情况可以考虑在农村宅基地上建造商铺：
一、镇村特色旅游、文化观光、生态农业等特定行业需要。在这些情况下，农村宅基地所在地区具有较强的发展需求，为了更好地发挥宅基地的作用，可能会允许建造一些商业用房。
二、政府规划转移用地。在部分地方政府规划中，会预留宅基地转化成商业用地的可能性。这种情况下，在政府的引导下，村民可以将农村宅基地出租或转让给商业机构。
三、村民集体建设商业用房。在一些地方，村集体开发商铺的情况比较常见。这种情况下，村集体与商业机构可以合作，共同投资、建设商铺，并将收益分配给宅基地的居住者和使用者。
总的来说，农村宅基地建造商铺的前提是需要符合政策和规划的要求，同时也需要考虑到周围居民的利益和利益分配的合理性。因此，在具体情况下，应该根据当地政策和规划的要求，综合考虑各方面因素，决定是否可行。
