离婚协议并不是国家公文，而是属于民间协议范畴。离婚协议是由离婚当事人根据自身的情况和利益需要，经过协商达成的书面协议。其作用在于规定离婚后双方的权利和义务，包括子女抚养权、财产分割等方面。在离婚协议达成后，当事人需要将协议提交给法院进行审查，由法院最终决定是否生效。因此，离婚协议虽然不是国家公文，但在离婚案件中却具有重要的法律效力。另外，有些单位也可能要求离婚人提供离婚协议，以便确定其福利待遇等方面的待遇，这也说明离婚协议在民间的重要性。总之，离婚协议虽不是国家公文，但其作用和法律效力在离婚案件中都是不可替代的。
