农村宅基地通常是指农村户籍居民在农村依法取得的居住用地，它是农民的“民生保障房”。根据国家相关规定，宅基地不包括耕地和集体建设用地。因此，宅基地一般不包括农田。
宅基地的核心功能是居住，它为农村户籍居民提供了住所，是他们正常的居住空间，不应被用于其他用途。与之相比，农田的核心功能是耕种生产，它是农村经济命脉。将农田与宅基地混为一谈，会导致两者功能混乱，甚至浪费和破坏农田资源。
因此，针对大面积非法占用耕地和集体建设用地现象，国家相关部门加强了对宅基地政策的解释和宣传，督促各地严格按照法律法规规定执行。同时，一些地方也加强了对宅基地的管理，严禁将宅基地用于其他用途，保护农村土地资源。
当然，对于处于特殊情况下的农民群体，政府也对宅基地规定做了一些特殊处理。比如在极端荒地、山地、旱地等区域，允许将宅基地面积适当增加，包括利用陡坡、砂石山建房等。在这种情况下，宅基地的涵义也需要与农田和耕地做出区分。
总之，为了保障农民合法权益和农村经济发展，必须严格把握宅基地的概念，并确保其真正发挥住宅功能。对于农田的保护和管理，也是农村发展的重要保障。
