农村宅基地归谁的问题一直是农村土地管理中的一个难题。按照法律规定，农村宅基地是属于农村集体所有的，但是在实际操作过程中，很多宅基地的使用者难以在法律上得到保障，因为在宅基地的流转中，往往存在各种利益纷争。
在这种情况下，我们应该采取一些措施来避免这一问题的发生。首先，国家应该明确农村宅基地的使用权和所有权的界限，使农村宅基地使用者可以得到合法的保障。其次，在流转宅基地时，要求使用者和买家都必须签订正式的合同和协议，以避免出现类似于“摆烂”等违法行为。
此外，农村集体组织应该在宅基地所有权问题上积极发挥作用，建立农村土地综合管理制度，较好地维护农村土地管理秩序。同时，针对农民群众的使用特点，要加强权属意识教育，普及法律知识，让广大农民充分认识到农村土地使用权的重要性。
总之，农村宅基地归谁的问题需要在法律保障、宅基地流转手续、管理体制建设等方面进行不断改进，才能最终解决这一难题，帮助农民更好地使用和管理农村土地。
