拆迁协议是一种常见的房地产交易合同形式，通常是由政府机构与民众达成的协议，其中规定了民众的拆迁补偿和安置等事项。然而，有些不法分子为了谋取不正当利益，会伪造和篡改拆迁协议，来骗取民众的钱财，这种行为就构成了合同诈骗罪。
合同诈骗罪是指在合同签订、履行等过程中，实施欺骗行为，致害民众财产或者其他权益的行为。拆迁协议构成一种具有法律效力的合同，在拆迁过程中民众的财产权和安置权都得到了保障。但如果有人伪造了拆迁协议，改变了政府和民众的权益分配规定，骗取民众的财产，那么就构成了合同诈骗罪。
具体来说，如果拆迁协议的签订和履行过程中，存在以下情况，就可以认定构成合同诈骗罪：
1、当事人之一或双方都存在违约、隐瞒等欺骗行为；
2、当事人故意隐瞒或虚构事实，误导对方作出错误决策；
3、当事人以虚构、隐瞒条件为手段，使对方作出违法处分等。
总之，拆迁协议是一种法律文件，伪造和篡改拆迁协议的行为绝对是不道德和违法的行为。如果遇到类似的诈骗行为，可以通过法律途径维护自己的权益，保护自己的财产安全。
