农村宅基地是指农村居民在乡村土地上建造住房的土地，并且该土地的使用权属于家庭户口人口的农村居民。农村宅基地的使用权可以依照法律规定，转让、抵押等行为，但是不能变更土地使用权性质，也不能将其用于商业用途。
首先要明确的是，在中国，土地属于国家所有，所以宅基地的使用权也是归国家所有的。但是从实际情况出发，农村宅基地的使用权归农村居民所有，这也符合国家发展乡村经济的政策导向，鼓励农村居民利用自有土地建造住房，提高生活水平，增加收入。
具体来说，宅基地的使用权属于户口所在地的农村居民。比如，某村的宅基地是按照村民每户人口比例分配的，那么宅基地的使用权就归该户口所在地的农村居民所有。一般情况下，农村宅基地的使用权是不允许外来人员持有的，也就是说如果一个人迁入某个村庄后想要获得宅基地的使用权，就必须在该地村庄落户，符合该村庄宅基地分配的规定。
总的来说，农村宅基地的使用权属于使用者，但是在国家土地管理法律法规的规定下，宅基地属于农村集体所有，使用者只拥有宅基地的使用权，不能买卖、出租、抵押或转让。此外，在享有宅基地使用权的同时，使用者也必须遵守当地的土地使用规划，不能擅自改变土地使用性质。
