农村宅基地种花草本身并不违法。但是,在实际操作中,该做法是否违法要因地而异,不同地区的规章制度也不尽相同。下面我们就来分析。
一般认为,在农村宅基地上种花草是不违法的。宅基地是指农村居民在农村集体土地上拥有的住房用地。根据《农村宅基地条例》规定,宅基地可以是自用住房、农作物、林木等。种花草显然可以算是一种园艺行为,也可以当作是宅基地耕种之一。在2010年《国土资源部关于农村宅基地使用管理的通知》中明确规定,“宅基地利用要充分发挥农村居民自主选择与创造性的精神,自愿选择种植或延伸经营等形式,为宅基地提高经济价值和改善生活环境”。“自愿选择”和“经营形式”的解释,都是可以包容种花草这一活动行为。
但是,也有部分地区会规定宅基地限制用途,有些区域不允许种植花草。在江西、贵州等地,宅基地耕种只允许种植粮食作物、经济作物以及果树、蔬菜等。例如,江西规定,“耕种用途地块应当种植粮食作物、蔬菜、经济作物和柑橘、热带水果等特色林果类苗木,不得闲置、草地放牧、林木种植、漂流经营、设施建设等。”因此,在种花草方面,还得具体分析当地政府对宅基地的规定。
另外,种植花草也得分情况和用途。例如,宅基地用于开发花卉种植园区和花卉种植基地,需要遵守相关园林管理规定。在城市周边,一些追求安静、休闲的人群,近年来也热衷于开发农业生态旅游,种植花草应对其期待、需求也是在宅基地一种合理、正当的用途。
因此总体来说,种植花草可以算是一种农业生产活动,但其是否违法要具体分析当地宅基地法规的规定,有些地区、规划区的宅基地限制用途,种花草就当然需要注意了。