挪用公款是指在具有财务管理权限的情况下，将公款用于个人或非法目的的行为。打欠条并不一定涉及挪用公款，具体情况要根据欠条的具体性质和背景进行分析。
首先，欠条是一种借据，是一种证明借款人应还借款的法律文件。欠条本身并不涉及公款，它是由私人借款行为产生的。如果一名具有财务管理权限的公务员或机构员工将公款以欠条的形式借给他人，他的行为本身并不属于挪用公款，但如果此时款项用于非法目的，那么就构成了挪用公款行为。
其次，如果欠条背后的借款行为本身涉及公款，那么情况就有所不同。例如，一名公务员或机构员工利用职务上的便利，以“审核报销”、“预支差旅费”等名义将公款打到某个朋友的账户上，并在此基础上签订欠条，那么这名公务员或机构员工的行为就可能构成挪用公款。因为他没有依照法定程序使用公款，将公款转化为个人或非法流动资金，破坏了公款管理制度。
总之，欠条本身并不是挪用公款，但如果欠条的背后涉及公款，且公款被用于非法目的，那么就构成了挪用公款行为。公款管理中需要区分个人和公共利益，严格规范公款使用程序，避免公款流失和非法流动。
