关停协议和拆迁并不是完全相同的概念。拆迁一般是指政府通过法律手段将原有的房屋或建筑物强制性地拆除或迁走，通常与城市规划、地区建设有关。而关停协议，则是指政府通过协商的方式与企业或者机构达成协议，要求其停止运营或关闭，并作出相应的补偿。
关停协议通常是在保护环境、减少污染、整顿市场、调整产业结构等方面使用的一种措施。例如，对于一些重污染企业或者不合规的市场，政府可以与其协商关停，并提供相应的补偿措施，以减少对环境的影响及市场的影响。
需要指出的是，尽管关停协议并不是强制性的拆迁，但与之相关的问题，例如补偿、安置、协商等，同样需要政府和企业双方的合作和妥善处理，以达到公平公正的目的。
总的来说，关停协议和拆迁是不同的概念。虽然它们有些相似之处，但其实质和实施方式是有所区别的。在实施中，需要根据具体情况制定相应的措施，以达到合法、公平、公正的目的。
