挪用公款是指在依法规定的财政收支程序中，使用公款非法获利，或者为个人或者其他组织谋取利益而将公款非法转移或者占有的行为。对于挪用公款的判罚，我国刑法规定是刑期三年以下或者拘役，并处或者单处罚金。那么，如果一个人超过2年时间一直未返还公款，就算是挪用公款吗？
根据我国法律规定，挪用公款不仅是指将公款占为己有，还包括将公款用于私人用途获利。因此，如果一个人一直占有公款不归还，超过2年的时间，那么就已经构成了挪用公款的行为。即使没有将公款用于个人或组织的谋取利益的行为，也已经达到了挪用公款的法律要求。
通常情况下，挪用公款的行为是属于故意犯罪。也就是说，挪用公款的人是有意识地利用自己掌握的公共资源来谋取个人或组织的利益。因此，无论是挪用公款的时间长短，都是违法的行为。经司法鉴定认定属于挪用公款的话，就需要承担相应的责任和处罚。
综上所述，超过2年的占有公款如果没有正当理由归还，就已经构成了挪用公款的行为。所以大家要提醒自己要勤勉尽责，不要有侵害公共利益、自己私利的行为。
