法人代表借款不一定是挪用公款，具体要看借款行为的目的和方式。
首先，挪用公款是指公职人员或企事业单位的负责人把单位资金、财物挪作他用，使用在个人或其他用途上，违反职务规定，侵占国家、集体或私人的财产。而法人代表借款则是指企业法人代表以个人名义在银行等金融机构借款，这些借款用于支付个人开销、购买资产等个人支出。
其次，在某些情况下，法人代表借款确实存在挪用公款的风险。比如企业法人代表以公司名义或授权使用公司资金借款，但实际上用于个人消费或投资，这就属于挪用公司资产的行为。
但是，如果企业法人代表在个人名义或个人风险承担下借款，借款资金不涉及公司资金，借款用于个人支出或投资，且没有侵占公司资产、损害员工利益等情况，这就不属于挪用公款行为。
总之，法人代表借款不一定是挪用公款，要看具体情况，借款行为必须符合法律规定和公司章程，避免违法行为的发生。
