在大多数情况下，变更抚养权需要由法院作出决定。一般而言，以下几个人可以向法院申请变更抚养权：
1. 监护人：监护人可以在自己认为必要的情况下向法院提出申请，比如另一位监护人不能履行其职责或者孩子的生活环境变化等。
2. 非监护人：如果非监护人为了保护孩子的权益而认为现有的抚养权应该进行变更，可以向法院提出申请，比如一方父母无法保障孩子的健康和安全等。
3. 孩子本人：如果孩子已经达到法定年龄或者有足够的心智能力，他们也可以自行向法院申请变更抚养权，比如他们认为另一位监护人能够更好地照顾自己的生活和成长等。
需要注意的是，申请变更抚养权需要提交证据证明申请人的理由是合理的。法院最终会判断是否有足够的理由来变更抚养权，以确保孩子的最佳利益得到保障。
