南京农民拆迁安置房买卖是存在的，尽管政策规定禁止转让、出售安置房。原本安排给拆迁农民的安置房，本意是为了让他们顺利过渡到新的生活环境中，融入城市，而不是成为赚钱的工具。但一些不法分子和利益链条，利用拆迁安置房转让或出售的不合法行为，谋取个人利益。
受害者主要是一些拆迁农民。他们的安置房受到政策保护，唯一的出售或转让方式是通过正规的房产交易市场，且要得到政府相关部门的批准。但是，一些不法分子通过诈骗、敲诈等手段，将安置房转让或出售给了一些业主，并非法获利。
造成这种现象的主要原因是监管不力。很多利益链条繁杂，存在扰乱谋利的因素。一些地方政府和基层干部腐败问题严重，关注民生待遇不到位，缺少监管和执法力度，给不法分子留下可乘之机。除此之外，有些拆迁农民因为自身的失职以及一些不良诱惑，主动将安置房转让或出售，成为不法分子谋利的一部分。
为了遏制此类不良行为，南京市政府发出了强有力的监管措施，并陆续取缔了一批非法中介机构。同时，呼吁全体市民要自觉遵守公序良俗，自觉守护拆迁农民的合法权益，严厉打击不法分子。只有建立标准化、规范化的监管措施，才能让所有合法的交易者得到合法权益的保障，营造风清气正的社会环境。
