宅基地是指农村居民住房和生产生活用房所在的宅基地。根据现行法规，在农村地区，宅基地只能建设三层以下的住宅和生产生活用房。这是因为宅基地是在农村集体土地上划拨给农村居民建设住宅和生产生活用房的一种土地使用权，它的建设规模应该与农村集体经济保持一定的平衡，避免对集体经济的影响。
宅基地只能建设三层房的规定，旨在维护农村房屋建设的合理规模和集体土地资源的利益。一方面，农村宅基地的建设规模不能过大，否则就会破坏农村自然生态环境，对于农业生产和农民生活造成负面影响。另一方面，宅基地的建设规模也应该合理控制，以保证集体土地的私有化利益，避免过度耗损了农村集体土地资源。
因此，农村宅基地只能建设三层以下的住宅和生产生活用房是一项非常必要的规定。这不仅可以保护农村生态环境和资源利益，而且也可以为农民居住提供一种相对安全、健康、舒适的居住环境，促进农村的可持续发展。
