在农村地区，宅基地是村民合法持有的土地，由于其定位为居住用地，因此在保有其居住功能的前提下，也可在其上建设公房。而在分配农村宅基地时，也需要遵循一定的分配原则与规定。
首先，在宅基地的分配中，应遵循“有房无地”的原则，即对于已有房屋但没有宅基地的村民，应优先分配宅基地。这样一来，村民的居住条件能得到较大改善。
其次，在宅基地的使用权方面，则应以村民的集体利益为优先考虑，禁止向社会团体或企业直接出售或出租农村宅基地，保证宅基地的农村属性，防止出现乱占乱用的情况。
最后，在公房的分配上，应以严格合规为前提，注重比例适度。在归属上，可根据村民个人或家庭的实际情况进行划分，但应充分考虑到村民的集体利益以及公共设施的建设需要。
总的来说，农村宅基地的分配和公房的分配都应以村民的利益为中心，保障村民的居住条件和公共设施的建设，同时强化村民对自身土地的意识和管理，促进农村经济的发展和村民生活质量的提高。
