借款并不等同于挪用公款。借款是指个人或组织向他人或机构借钱来解决短期资金需求或开展经营活动，在一定期限内按合同约定的利率和方式还款。而挪用公款是指政府或公共机构的工作人员将公共财产或资金用于个人目的，属于非法行为。
那么借款可能被认为是挪用公款的原因有哪些呢？
首先，如果是在公共财产或资金的管理范围内借款，借款人如果没有遵守公务员借贷管理的规定，将使情况变得复杂。在这种情况下，如果借款人利用这笔借款实施了非法活动，例如把钱用于赌博、赌球等不合法的活动，就可能涉及挪用公款的问题。
其次，如果借款人是公共机构的工作人员，借款行为可能会超出其职权和职责范围。如果这笔借款违反了公务员的职责和法律规定，被认为是旨在满足个人贪欲的，那么就是挪用公款行为的一种。
最后，如果借款人利用公共资金抵押获得融资，然后将资金用于非法活动或高风险投资，也可能被认为是挪用公款的行为。
总之，借款只有按照规定的程序、途径和用途来进行，才能避免涉及挪用公款的问题。借款之前应该非常清楚借款人自己的职责和义务，保证还款的安全性和稳定性，否则如果出现风险，就可能对双方都带来极为严重的后果。
