挪用公款是指使用公共财产、公共财务、公共设施以及其他与公共利益相关的资源进行个人或者特定群体的经济活动，而不是按照法定程序、授权手续和规章制度进行合法使用或者管理的行为。挪用公款属于违法行为，需要依据相关法律法规予以严肃处理，下面我会从立法、惩罚手段、预防措施等方面对挪用公款的行为进行讨论。
首先，就挪用公款行为的立法情况而言，在我国，挪用公款已经被纳入刑法的范畴，也就是说，是一种刑事犯罪。根据我国刑法的规定，挪用公款的行为是指，公务员、企事业单位工作人员占有、使用、抽取、挥霍或者以其他形式非法占有国家资金、物资、债券、股票等财物，数额较大的行为。依据不同数额的资金大小，有小额挪用公款罪和挪用公款罪之分。
其次，对于挪用公款的处罚手段而言，主要有以下几种方式：1.行政处罚，如撤职、辞退等；2.刑事处罚，如处以有期徒刑或者拘役、罚款等；3.追缴赃款；4.纪律处分，如党纪处分、行政纪律处分等。也就是说，挪用公款的行为不仅会面临刑事追责，还可能会面临行政和纪律处罚，同时还需要追缴赃款，挽回损失。
最后，为了预防挪用公款的行为，需要采取以下措施：1.建立健全财务制度，确保公共资金使用合法、公正；2.加强队伍建设，建立现代企业制度，加强工作人员的职业素养培训；3.加强监管机制，对于公共资源的使用要实行全链条监管，防止违法行为的发生。只有通过制度建设、人员管理和监督机制的完善，才能够有效地预防和遏制挪用公款的行为。
总之，挪用公款属于违法行为，需要严肃处理。同时也需要加强社会预防和公共监管，形成制度、机制和文化等多方面综合治理，以便减少挪用公款的发生，确保公共财产的合法使用和保管。
