拆迁协议是指城市管理部门与被征收人之间的一种协议，主要是为了规定拆迁过程中各方的权利和义务。拆迁协议的签订需要被征收人的自愿，如果被征收人不签订，该协议就无法生效。但是，如果拆迁单位有拆迁权，则可以通过强制拆迁的方式来实施拆迁。
然而，不签拆迁协议并不意味着不参与拆迁，因为拒绝签订拆迁协议并不能阻止拆迁的进行。在这种情况下，拆迁单位可以通过法律途径来实施拆迁，同时承担相应的法律责任。因此，拆迁协议虽然有其法律作用，但并不是必需的先决条件。
需要指出的是，拆迁协议的签订是为双方的利益都做出妥协的体现。拆迁单位需要考虑被征收人的合理权益，征收人也要考虑社会公共利益。如果双方的合理权益得不到有效保障，就难以达成拆迁协议。
综上所述，虽然不签拆迁协议并不影响拆迁的实施，但在实践中，尊重和保护被征收人的合法权益，寻求妥善的解决方案，签订拆迁协议仍然是保证拆迁工程顺利实施的重要环节。
