拆迁协议是指被征收人与征收单位签订的关于拆迁补偿的协议，其主要内容包括被征收房屋的补偿标准、拆迁时间、对于物品的赔偿等。由于拆迁涉及到大量的利益关系，而政府在征收过程中的缺乏透明性，使得一些被征收人难以获得拆迁协议。
首先，征收政策规定不明确，导致拆迁协议难以达成。虽然国家有关征收政策的规定比较全面，但是由于地区性和政策适用范围等原因，导致实际执行时有很大的灵活性。一些地方在征收过程中，拆迁政策未能明确，包括补偿标准、物品赔偿等等，都没有足够的补偿，甚至没有补偿。面对政策不明确和拆迁不公的情况，许多被征收人不得不违规转让房屋或收到高额的“下马魁”(政府官员收取的贿赂)。
其次，强制拆迁使得被征收人没有足够的谈判空间。强制拆迁不仅仅是政府的“强力手段”，还有很多个人不得不接受拆迁的现实。在收到政府的征收通知后，很多被征收人面临房屋无法转置，无法在线讨价还价的困境。在这个情况下，一些被征收人会不惜一切把“小钱”放入口袋，以求尽量减少损失。
最后，征收程序不透明，拆迁协议很难得到。大多数的被征收人只能由压力过大、于心不忍等种种因素下同意拆迁，但如果他们不能看到最终的拆迁协议，那么他们就很难了解政府希望达成怎样的协议，也就不能获得更多的保障。
总之，拆迁协议的缺失主要是由于政策制定的不明晰、被征收人的处境与征收过程的不透明等多重原因造成的。为解决这个问题，政府应当更加注重征收程序的透明度，对拆迁补偿等方面进一步明确政策规定。同时，加强被征收人的教育、参与和权利保护，给予其充分的讨价还价和维权空间，为拆迁协议的达成和落实打好基础。
