首先需要明确的是，离婚是一项法律程序，需要按照法律规定进行操作，才能够被认定为有效的离婚。协议在离婚中也是重要的一环，因为它是对离婚各项事宜的双方达成的一致意见的记录，可以对离婚产生指导作用。但是，仅依据协议来认定离婚是否有效是不够的。
在国内，离婚需要先到当地的民政局进行登记和办理。在民政局登记离婚时，需要提供一系列的证明材料以及进行一定的手续。离婚协议可以作为其中一个证明材料，但是不代表这个协议就是离婚的全部，而且协议中是否存在违法情况还需要民政局相关工作人员进行审核，并进行调解、协助解决矛盾。只有经过了这些审核程序，民政局才能正式发放离婚证。
而仅凭协议来认定离婚是否有效，则是缺乏法律效力的表述。协议只是离婚的一部分，最终还需要经过政府的相关部门审核并发放离婚证，才能够认定这次离婚是有效的。因此，如果未办理相关手续，仅仅签署了离婚协议，那么这次“离婚”是不受法律认可和保护的。他们仍处于法律婚姻关系之内，若其中一方违反协议约定，另一方可以通过法律诉讼的方式来维护自己的权益。
总之，离婚手续未办理时，仅凭协议不能确定离婚是否有效。只有在经过相关部门审核并颁发离婚证后，离婚才能真正地产生法律效力。
