农村宅基地是指农村居民个人所有、用于居住的土地，具有稳定、长期的使用权。它是中国农村地区的重要制度，对于维护农村居民的基本居住需要、保护农村家庭的财产权利、促进农村经济的发展和稳定均具有重要的作用。在这样的背景下，对于宅基地建房是否算作二套房，这是农村居民比较关心的问题之一。
首先要明确的是，在中国，房屋是按照“单位”计算的，而不是按照“人”计算的。因此，在购买房屋时，按照中国的房地产管理规定，一户人家只能购买一套房。因此，若在宅基地上建造房屋的话，农村居民是否算作二套房就是需要分析的问题了。
根据国家的相关政策规定，农村宅基地建房是不算作二套房的，这是为了满足农村居民住房需求的解决方案。宅基地建设房屋不需要缴纳房产税和契税，只需要缴纳土地使用权出让金、工程建设费用和相关税费等一些必要的费用。所以，从这个角度来看，农村宅基地建房不能算作二套房。
但是，如果农村居民想要在城市购买一套住房，就需要遵守城市现行的房屋购买政策了。如果已经拥有了农村宅基地上的房屋，按照政策，就必须选择在城市购买一套次套房。如果想要购买新建的住房，需要缴纳房产税和契税等费用。
总的来说，对于农村居民来说，宅基地上的房屋不算作二套房是很明确的。但是，如果涉及到城市购房问题，就需要按照城市的房屋购买政策来进行操作了。
