农村宅基地需要开工证，是因为在农村建设宅基地涉及到土地利用、规划设计、建筑施工等环节，涉及的具体规定和法律法规比较复杂。因此，为了保护农村环境、维护农村稳定，规范农村土地建设秩序，政府对农村宅基地的开发建设进行了管制。
首先，农村宅基地的开发建设需要根据相关法律法规和政策进行申请和审批。有关部门会对农村宅基地的申请人进行资格审查，同时审核方案、图纸和材料，最终批准或者驳回申请。因此，农村宅基地的开发需要开工证。
其次，农村宅基地的开发建设需要进行规划设计，包括针对土地利用、宅基地的整体设计、地形地貌的调查等等，这些规划方案需要经过审批才能进行实施。同时，规划方案中需要明确建设的时间节点和各项建设要求，以便审核单位进行监督和检查。因此，农村宅基地的开发需要开工证。
最后，农村宅基地的建设过程需要进行施工和验收，并依据验收结果进行申领使用证。在施工过程中，建设单位需要遵守安全生产的规定，同时对施工现场进行监督和管理。由于农村宅基地建设与农民的生活密切相关，因此需要特别注意安全生产问题，保障农民群众的生命财产安全。
综合来看，农村宅基地需要开工证，是为了落实政府对农村土地建设的管控，规范农村宅基地的开发建设，保障农村环境和农民群众的生命财产安全。
