协议离婚是夫妻双方同意离婚，协商好各方面问题后提交民政部门办理离婚手续的一种方式。但有时候，即便双方已经协商好各个方面问题，但是离婚手续还是未能办理成功。这时候，有以下几个可能的原因和解决方式。
首先，可能是因为双方协议中的离婚条款不符合当地的法律法规。比如，在一些地方，离婚协议中对抚养子女、分配财产等方面的约定需要严格按照当地的相关规定来执行。如果协议中的内容与法律法规不一致，则民政部门有可能不会受理离婚申请。此时，夫妻双方需要根据当地的相关规定修改协议内容。
其次，可能是夫妻双方有未解决的矛盾，导致其中一方不想继续离婚。这种情况下，建议夫妻双方好好沟通，并在必要的情况下，寻求专业的心理咨询师或借助婚姻调解的方式解决矛盾。只有两个人心中真正想走到离婚的结局，才有可能达成最终协议，办妥离婚手续。
最后，可能是因为其中一方拖延了办理离婚手续。这时候，可以向当地民政部门投诉，要求其给予支持和协助解决问题。在民政部门的帮助下，可以通过法律手段迫使拖延方履行离婚协议，并办妥离婚手续。
总之，协议离婚也需要按照当地的相关法律法规办理手续。如果遇到问题无法办妥手续，需要夫妻双方一起积极寻找解决方式，或向相关部门寻求帮助。
