在农村，宅基地是农村居民的住宅用地，是农民的基本居住和生产保障，而建设二层房屋的具体情况需要参考当地政策规定。 在一些地方，政策允许农村宅基地翻建二层，而在一些地方，政策则不允许。
对于允许翻建二层的地方，农村宅基地翻建二层需要符合一定条件，例如需要有足够的宅基地面积和土地使用权，需要保证房屋建设符合相关规划和项目建设条件，还需要考虑周边居民的利益和生态环境等问题。
而对于不允许翻建二层的地方，农村宅基地所建房屋只能是一层，这是因为这些地方政策规定了宅基地的建设规模和范围，以保护土地资源和维护农村环境和生态系统。 如果想要翻建二层房屋，需要在政策制定和土地使用方面符合当地的规定。
总的来说，农村宅基地是否可以翻建二层，需要符合当地政策规定和土地使用权，需要经过相关申请和审批程序，以保证建设符合当地规划和环保要求，保障周边居民的利益，同时也需要尊重土地资源的保护问题。
