挪用公款是指公务员或者其他担任公职的人员，私自使用或者盗用国家或者单位财产的行为。这种行为不仅影响公共财产的安全，损害政府形象，而且在法律上也是一种违法犯罪行为，均会导致相应的法律责任。
在我国的相关法律法规中，挪用公款被视为刑事犯罪行为。按照《中华人民共和国刑法》规定，在挪用公款数额较大的情况下，可被判处有期徒刑，甚至是无期徒刑，情节严重者甚至可能被判处死刑。因此，说挪用公款不起诉并不符合事实。
对于挪用公款的行为，公安机关或者检查机关有权对其进行立案侦查，如果证据确凿，将主犯或者从犯移送法庭接受审判。无论其挪用公款数额的大小，其行为皆属于违法犯罪行为，都需要得到应有的惩罚，以维护社会公平正义。
在治理挪用公款行为方面，政府需要从多个维度出发。一方面，加强立法，完善相关规章制度，明确挪用公款的法律责任和相应的刑事处罚，以约束相关人员的行为；另一方面，则需强化监督管理，加强对公共财产的保护，提高捕获和追回挪用公款的成功率，以树立公众对国家法制的信心。
总之，挪用公款是一种违法犯罪行为，不论挪用金额大小，都会受到应有的惩罚。政府应加强立法，完善监管机制，以根除此类违法犯罪行为，防止社会公共财产的损失，维护社会公平正义。
