协议拆迁是指在市场经济条件下，政府部门通过协商方式与房屋拥有者、居民达成协议，由开发商或者政府进行拆迁，并在协议中约定补偿标准和方式的过程。与政府征收相比，协议拆迁更加注重民主参与和公平补偿。
从法律角度来讲，协议拆迁属于政府征收的范畴，因为在协议拆迁中，政府仍然拥有权威和强制力，只是在权益分配上采用协商的方式，使得拆迁过程更加人性化、规范化和合理化。
在实践中，协议拆迁与政府征收的区别主要在于权益分配的方式。在政府征收中，政府往往把拆迁的房屋统一拍卖，所得的款项用于城市建设和公共事业建设；而在协议拆迁中，政府和拆迁对象进行协商，按照公平、合理、透明的原则确定补偿标准和方式，使拆迁对象可以得到公正的补偿，并对拆迁对象的合法权益进行保障。
当然，协议拆迁也存在一些问题，如补偿标准不透明、拆迁对象权益得不到有效保障、权益代理人代表拆迁对象进行协商不足等。因此，做好协议拆迁需要政府加强监管和规范。政府应该严格按照法律程序进行协商，并要求拆迁对象及其代理人充分了解拆迁的事项和补偿标准，并对其权益进行保护。此外，政府也应该加强对拆迁企业和开发商的监管，确保其合法行为并防止侵害拆迁对象的合法权益。
总之，协议拆迁与政府征收都是政府管理城市土地资源的手段。协议拆迁可以更好地保障拆迁对象的合法权益，同时确保城市建设的实施。政府应该加强监管，避免存在的问题，并不断完善法规制度，切实保障人民群众的合法权益。
