挪用公款是指利用自己所管理或所掌握的公共资源，以非法的手段将其中一部分款项转移为个人所用。挪用公款是一种严重的违法行为，不仅严重危害社会公共利益和财务安全，而且会损害政府的形象和人民的信任。此外，挪用公款还会导致官员失职，影响政府的行政效率，阻碍了经济发展和社会进步。
挪用公款的行为，通常存在如下特点：
1.非法性：挪用公款是违法行为，违反了法律规定和公务人员应当履行的责任。
2.个人化：挪用公款的行为是将公共的财产纳入个人的财产范畴，损害了公共财产所有者的利益。
3.隐蔽性：挪用公款的行为往往具有不易被发现的特点，这也是公务人员行贿受贿、滥用职权等违法行为的一种表现。
4.危害性：挪用公款不仅会造成经济损失，还会掩盖公共财政运作过程中的问题，从而产生多重不良影响。
凡是涉及公款的行政机关、国有企事业单位、社会团体及其分支机构、村委会等组织，其工作人员在执行公务过程中，如果利用职务上的便利，将所辖公款挪作他用，超过规定职权范围操纵公款，将公款违法借给他人或以其他方式私分公款，都构成挪用公款的行为。
总之，挪用公款的行为是对社会道德伦理的严重违背，影响了政府的形象和信誉，破坏了社会的正常秩序和公共利益，必须受到法律的惩罚。政府和公共单位应加强对公款的管理和监督，建立透明的财务账务制度，落实领导干部的监督责任，强化官员的职业道德教育，确保公款的安全和合理使用，维护社会的经济秩序和正常运转。
