合作期间挪用公款是一种严重违法行为，它涉及到了公共资源的安全和使用问题，不仅损失了国家和人民的利益，也侵犯了其他合作方的合法权益，因此被视为一种犯罪行为。具体来说，挪用公款罪是指在国家和社会合作过程中，使用和管理公共资金时，有意或无意地将公款挪用到个人或其他具有不当目的的用途中，从而导致国家和社会的资源浪费和损失，对国家和 社会造成不良影响的行为。
挪用公款罪的主要法律依据是《中华人民共和国刑法》的相关规定，根据该法的规定，挪用公款的行为严重侵犯了国家和人民的利益，属于刑事犯罪行为。具体来说，挪用公款罪的主要构成要件包括：一、挪用的是国家或集体的公款；二、挪用的目的是个人或不当用途；三、挪用的数额较大。如果被定罪，一般会面临有期徒刑、拘役等刑罚。
除了刑法规定的挪用公款罪外，还有相关的管理办法和制度可以约束和惩处违法行为，例如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。在实际操作中，相关部门和机构应该建立严格的财务管理制度，规范公共资金的使用和管理，及时发现和处理违法行为，以保障国家和社会的公共资源安全和利益。
