挪用公款是指将公共部门的资金用于个人用途，或私自从公共资金中转移资金，或未经授权擅自处置公共资产等行为。挪用公款是一种非常严重的违法行为，严重危害公共财产的安全和稳定，损害国家和人民的根本利益。挪用公款的行为不仅涉及到贪污腐败问题，而且严重侵害了公众利益，从而使行为人承担法律责任。
即使没有公户，仍然可以算作挪用公款。在很多情况下，挪用公款的行为并不一定是在公共账户上进行的。例如，政府官员通常会利用自己的职权或关系，在采购或工程项目中进行虚报、私账等手段来挪用公款。一些政府官员会在项目建设中虚构成本，扩大采购范围，贪污中标受托人的差价。在这些情况下，挪用公款行为和公共账户没有直接关系，但仍然应该受到惩罚。
此外，挪用公款也可以发生在民间组织、非营利组织等机构中。例如，慈善机构中的工作人员使用募捐资金私吞，或者非法提取机构资金进行个人投资等行为，均属于挪用公款行为。这些情况下，即使没有公共账户，也应该依法追究责任。
总之，挪用公款是一种严重的违法行为，无论在何种情况下都应该受到法律制裁。无公户的情况下，挪用公款可发生在政府、慈善机构、企业等机构中，它严重危害了公共资产的安全和稳定，损害国家和公众的根本利益，应该加强监管和制裁，并依法追究责任。
