拆迁协议是指在城市综合整治、城市建设、公共设施建设等原因下，政府部门根据法定程序与占用房屋（或土地）的业主或使用者签订的一份协议。在签订拆迁协议之前，政府部门需要认真评估业主或使用者的产权情况，以确保在拆迁后的补偿和安置中，业主或使用者的产权得到保障。
拆迁协议能够确认产权，原因如下：
首先，政府部门在进行拆迁前必须对房屋或土地的产权归属进行确认。只有确认了产权归属，才能根据占用的情况和相关法律标准，进行合理的补偿和安置。
其次，拆迁协议是由政府部门与业主或使用者签订的法律文书，具备法律约束力。在协议中，政府部门明确了拆迁范围、拆迁期限、资金补偿等内容，同时也规定了产权的归属问题。这些内容的制定以及签署，都是根据相关法律规定进行的，具有法律效力。
最后，拆迁协议可以在权属确认之后进行签订，权属确认的过程中会涉及个人财产权等一系列法律原则。很多情况下，拆迁协议还需要涉及产权转移和登记等法律手续，因此在协议签订前需要进行详细的权属确认工作。
总之，拆迁协议能够确认产权，但在签署协议前，政府部门需要认真评估业主或使用者的产权情况，以确保在拆迁后的补偿和安置中，业主或使用者的产权得到保障。同时也需要针对法律条款进行协商，确保签署的协议具有合法有效性。
