农村宅基地证是指农村居民在农村集体所有的土地上建造住房的产权证书，也是目前农村宅基地制度的重要组成部分。它的发放对于中国农村的土地制度改革、农村居民的住房保障和农村社会和谐稳定都具有重要意义。
然而，现实情况是，在一些地方，农村宅基地证的发放存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一、土地过度集中化。随着农村城镇化进程的加快，土地流转和集约化经营趋势明显。一些地区的大批土地被几家农民集体掌控，其中大块土地有人类居住，有的被大户用于养殖，造成农村宅基地证的发放难度较大，因此这类地区农民的申报权受到限制，成为农村宅基地证难以发放的一个重要因素。
二、农民宅基地认定难。很多农村居民虽有宅基地却未能获得产权证，有的则是以前宅基地已经被确认，但是由于家族成员数量增加，需要扩建房屋，导致农户难以享受宅基地政策。还有的因为土地无法确定边界、林地及洼地被住户当作宅基地等原因造成宅基地权属不清，土地不能有效利用。
三、乱占乱建现象严重。农村宅基地本是农民安家立业的基础，但是目前农村宅基地管理松散，因此很多人未经批准就私自建房，造成很多宅基地被非法占有。这些现象引起了政府的担忧，导致了农村宅基地证的严格控制，使得许多符合条件的农民无法获得宅基地证，而导致无法享受到政府的住房保障政策。
综上所述，农村宅基地证的发放受到许多因素的影响，其复杂性与广度远远超过人们的想象。对此，有关部门需要进行加强宣传贯彻农村宅基地法律法规，完善农村宅基地管理制度，落实农民合法权益保障措施，从而使农村宅基地证的发放更有针对性、更加公正合理，让更多的农民都受益于这项制度。
