农村宅基地建商铺的合法性存在争议，具体要看不同地区的政策法规和立法情况。
在一些地方，农村宅基地是农民的生产和生活依托，宅基地只能用于居住和相关的农业生产活动，不能建设商铺。这些地区的理由是为了维护农村土地秩序，防止农村宅基地过度商业化，保证农村的生产和生活环境的秩序。
然而，一些地方政策允许农村宅基地建设商铺，因为随着城市化进程的加速，有些农村社会功能需求增加，需要增加相应的商业设施，以满足农民的需求。在这种情况下，政策允许农民在自己的宅基地上建设商铺，以发展农村经济，增加农民收入，促进农村社区的可持续发展。
需要注意的是，在农村宅基地中建设商铺必须经过严格的审批程序，在合法的土地使用权、建设规划、环保等方面经过相关部门的审批和批准，并购买商业用地使用权。
总的来说，农村宅基地建设商铺的合法性需要根据不同地区的政策法规和立法情况来判断。如果满足相关政策和审批要求，就可以合法地建设商铺。
