公款私存指用公共机构或者企业的经费、款物或者其他财产，为个人或私人组织使用或者进行其他非法用途的行为。这种行为显然是违法的，毫无疑问，构成挪用公款。
首先，公款私存破坏了公共财产的使用和管理规定。公共财产是国家和人民共同拥有的，在保护公共利益和推进公共事务之前，必须遵循法律规定。公共机构或者企业的经费、款物或其他财产必须用于公共利益，这是公共责任，也是法律规定。如果某人将这些财产私自占用或将其用于个人或私人组织，则是违反了法律规定，破坏了公共财产的正常使用和管理，从而构成了挪用公款。
其次，公款私存会影响公共资源的平等分配。公共资源如经费、款物和其他财产，都是国家和人民公共拥有的财产。如果某个人将这些资源私自占用，就会导致资源分配不公，特别是对于那些在需要时没有获得资源的人来说，他们的权利就被剥夺了。这将导致社会的不公平和不稳定，所以公款私存显然构成了挪用公款。
综上所述，公款私存构成挪用公款，是明显的法律违规行为。无论是从法律角度，还是从公共利益观点来看，这种行为必须严厉打击。只有保护公共财产和资源的规律和管理，才能更好地推动社会公正正义的发展。
