挪用公款是指将公共财物转换为个人的财产，这是一种违法行为，也是一种不道德的行为。挪用公款针对的对象一般是指担任公共职务的人员，包括政府官员、公共机构工作人员和企业领导等，因为他们拥有管理和支配公共财物的权力。
一般来说，政府的公共财物是由民众的税款、道路收费、罚款、政府收益等各种资源构成的，这些资源都是用于社会福利、社会保障、经济建设等公共事业上的，是政府的根本职能。如果这些资源被不法分子挪用了，那么公共事业将面临财政危机，影响社会发展和人民的福利。
公共职务的人员因为有权支配公共财物，所以他们更容易受到金钱的诱惑，挪用公款的风险也相对较小。因此，政府需要设置相关的制度和法律，以监督和规范公职人员的行为，防止挪用公款的发生。
在中国，挪用公款属于《刑法》中的贪污罪，对挪用公款犯罪的人员要追究刑事责任。除了刑事处罚，政府还要在制度、管理、文化等多个方面进行改革，防止挪用公款的现象发生，建立一个廉洁、高效、民主的政府形象，保障公共财物的安全。
