离婚协议不是民政局出具的。离婚协议是离婚当事人自行协商、达成的一份书面协议，记录着离婚各项事项的约定，并经过双方的签字、盖章等形式确认。离婚协议内容包括夫妻双方财产分割、子女抚养权、探望权、赡养费等相关事项。离婚协议对于离婚手续的顺利进行起到了很大的作用。
当离婚协议达成后，离婚双方要将其提交给当地的民政局办理离婚手续，但民政局只是对离婚协议进行审核，确认其符合法律规定，例如夫妻双方签字、盖章等过程是否符合规定，离婚协议的内容是否与法律法规相一致等。审核通过后，民政局会发放离婚证书，并予以备案，以证明夫妻关系已经解除，而离婚协议则是起到协商约定作用的重要凭证。
总之，离婚协议不是民政局出具的，而是离婚当事人自己协商的结果，是合法、有效的协议，是办理离婚手续的关键文件之一。因此，在离婚时，双方应以平等、诚信的态度协商离婚协议，并严格遵守协议内容，不得随意违反，以避免财产纠纷、子女抚养矛盾等争议发生。
