在农村，宅基地是指由村委会或者城乡规划主管部门划定的农民自建住房用地。而建造房屋的层数，主要是根据具体的规划要求和目的因素而定的。
首先，宅基地的建筑规划要求是要符合相关的城乡规划法律法规，比如其中就规定了建筑物的高度和用途。而现行的“农村宅基地”政策规定，农民在宅基地上修建住房时，宅基地上的住房总建筑面积不得超过“本人已有合法住房面积+宅基地容积率×宅基地面积”。也就是说，在宅基地内建造房屋层数，是要按照规划要求合理控制的。
其次，为了保障农民住房的质量和居住环境，当地政府往往会制定保障措施。比如，在一些山区和偏远地区，因为地形条件差、交通不便等原因，为了方便住户的居住和生产，政府会采取鼓励吸引住户在一定范围内优先建造多层或高层住宅，并提供相关的补贴和优惠政策。
最后，还需要考虑农民自身便利居住的因素。比如在城市周边农村地区的宅基地上建造住房，过高的层数可能会导致采光不足、通风不畅，而这些因素都会直接影响住户的居住环境和生活质量。因此，在制定具体的规划方案时，不仅要考虑宅基地建筑的容积率等规划要求，还要考虑当地的气候、资源、生产情况等因素，尽可能地满足住户的居住需求。
综上，农村宅基地建造房屋层数的具体要求，是受到行政主管部门和当地政府规划、法规和政策的影响的，应根据具体情况进行综合考虑和规划。
