企业挪用公款是指企业将公款用于私人或非法用途，对企业财务、信誉和声誉造成了重大损失，企业挪用公款的行为已经被司法认定为一种犯罪行为，也是一种违法行为。企业挪用公款的认定需要考虑以下几方面的因素：
1.企业的财务报告：企业的财务报告可以提供很多证据，如账户余额、转账记录、收支明细等，可以判断出财务是否存在异常。
2.企业的业务运营：如果企业的业务和财务运营不匹配，或者利润明显不足以支撑企业的经营开支，那么企业挪用公款的嫌疑就会很大。
3.企业的内部控制：企业的内部控制是否完善也是判断企业是否存在挪用公款的重要因素，如果企业对财务的监管不严格或者没有健全的内部控制制度，就可能导致挪用公款的出现。
4.企业的员工素质：企业挪用公款的背后往往离不开员工的参与，如果企业员工纪律不严，动机有利可图，就可能成为企业挪用公款的帮凶。
5.企业领导人的态度：企业领导人的态度也会影响企业对待公款的态度，如果企业领导人自己对财务缺乏约束力，团队成员就可能跟着做一些不法之事。
总之，企业挪用公款的认定不仅要考虑到企业的财务报告，还要考虑到企业的业务运营、内部控制、员工素质以及企业领导人的态度等多方面的因素。对于不遵守规则的企业，政府要加大监管力度，严惩挪用公款等违法行为，切实维护公共利益。
