在中国，协议离婚是一种相对较为简单的离婚方式。一般来说，夫妻双方可以在具备民事行为能力的前提下自主协商达成离婚协议，然后前往民政部门办理离婚手续。但是，在一些情况下，协议离婚并不一定能够达成，此时就需要一方起诉离婚。
首先，如果夫妻双方协商离婚达不成一致，一方可以提起诉讼要求离婚。根据《中华人民共和国婚姻法》的规定，如果夫妻双方之间存在重大矛盾，使得生活不能继续，任何一方都可以向人民法院提起离婚诉讼。如果法院审理后认为离婚理由成立，就会判决离婚生效。
其次，即使夫妻双方已经达成协议，但是协议内容不符合法律规定的情况下，一方也可以提起诉讼。比如，离婚协议可能涉及房产、抚养子女等财产分配问题，如果协议中的分配原则不符合法律规定，一方可以提起诉讼请求重新分配。
最后，如果夫妻双方协议离婚期间发生重大变化，使得离婚协议无法执行，一方也可以提起诉讼请求变更或撤销协议。比如，离婚协议中约定了抚养子女的事宜，但是后来一方因意外原因无法履行约定，此时另一方可以提起诉讼请求变更离婚协议。
综上所述，协议离婚未必能够达成，如果达不成协议的话，或协议内容不符合法律规定或者期间发生重大变化的话，一方可以提起诉讼请求离婚或变更协议。因此，在处理离婚事宜时，夫妻双方应当认真协商，尊重法律规定，尽量避免引起纠纷和争执。
