农村宅基地是指居住在农村的农民及其家庭成员，依法享有的用于住房及生产生活的土地。宅基地制度的出现，实现了农民的住房安居和生产需要，在一定程度上保障了农民的基本利益，促进了农民的稳定发展。
然而，对于宅基地的归属权及使用权，一直存在着争议。宅基地的土地性质，既是承包的农村土地，也是农民住宅和生产用地。因此，宅基地具有承包地的性质，也不失为一种农民的生存利益。因此，农村宅基地的归属权及使用权，是一个复杂的问题。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农民依法承包土地，包括承包农业用地和宅基地。因此，农村宅基地应被视为国家承包地。但是，宅基地又不同于农业用地，更多的是作为民生保障的一种土地资源。因此，在宅基地的管理和使用中，应充分满足农民的基本利益，实现公共和个人权益的平衡。同时，也需要制定一系列的宅基地管理和保护政策，从而保障农民的权益。
总之，农村宅基地不仅仅是农民的住房和生产用地，更是国家的承包地。在管理宅基地时，需要充分考虑农民的基本利益，同时保护国家土地资源的稳定和健康发展。我们应该制定更加完善的法律法规，加强宅基地的保护，促进农村的可持续发展。
