根据中华人民共和国刑法的规定，挪用公款是指国家机关、国有企事业单位、人民团体等单位的工作人员将公款挪用于个人或其他用途，数额较大或者情节严重的，构成挪用公款罪。
根据挪用公款罪的刑事法律规定，根据违法行为的情节和数额大小，判决量刑比较复杂。一般来说，挪用公款21万元是数额较大的违法行为，情节也比较严重。另外，当事人是否认罪认罚、是否主动退赔、是否有悔过表现等也会对判决量刑产生重要的影响。
在刑法的量刑原则下，量刑的基本轮廓是在轻重之间取得一个平衡。对于挪用公款行为，其定罪的基本标准是数额大小和罪行的严重程度。一般情况下，挪用公款21万的案件，被定为挪用公款罪，判刑时间为一年以上、七年以下的有期徒刑，并可以处罚金。
总之，挪用公款行为是一种违法行为，应该受到法律的惩罚。当发生此类违法行为时，被告人应及时认罪认罚，在具体案件的处理过程中，应该以事实为基础、法律为准绳，公正地判断行为性质，并依法量刑。同时，也需要铭记法律的规定，重视公职人员的职业道德和责任感，忠诚履行自己的职责，维护国家利益和人民利益的共同对等。
