如果一个人在使用公款时不符合正规程序或未经授权，那么就可以被认为是挪用公款。挪用公款是指将公共的资金或财产用于私人用途的行为，是一种犯罪行为，通常会被严格追究。
一般情况下，政府机构或公共机构的经费是来自纳税人的钱，这些钱应该用于满足公众利益，如建设公共服务设施、改善基础设施或提供医疗等。如果公共机构或政府的工作人员在处理这些经费时不遵循正常程序或模糊不清，那么很容易出现挪用公款的情况。例如，政府官员可能会将公共资金用于个人消费、赌博或其他非法活动。这种行为不仅有损公共利益，还会减弱人民对政府和官员的信任。
挪用公款不仅会造成经济损失，而且会使社会失去公信力和社会价值，进而给社会带来各种问题。因此政府机构和公共机构应该加强预算管理、监管监督、完善财务监察制度、加强法律制约等措施，以确保公共财产的合理使用，防止挪用公款的发生。
总之，挪用公款是一种有害行为，不仅损害了公共利益，而且也损害了公共信誉，严重的话也是一种犯罪行为。因此，所有公共机构和政府工作人员都应该按照相关法规和规定管理和使用公共财产，以确保公共财产真正用于惠及社会和人民。
