宅基地是中国农民获得土地使用权的一项政策措施，是一种特殊的农村用地，在为农民腾出生产土地的同时，也提供了农民居住的必要土地。而宅基地证是确保农民合法拥有宅基地合法权益的重要文件。
在中国农村宅基地的制度中，农民可以依法取得宅基地使用权，这些宅基地大部分是由农民自行寻找、选定并开垦，之后向当地政府申请土地的使用权，领取宅基地证。但是，国家也会把一些土地划定为待分配宅基地，在符合条件的农民到政府申请后，再统一分配。
宅基地证是农民获得宅基地使用权的依据，是政府保障农民合法权益的具体措施。宅基地证是由北京市住房和城乡建设委员会颁发。但在不同省份、地区发放宅基地证的机构、程序可能会有所差异。
此外，宅基地还有一种情况是全部归属于村集体，由村集体经营、安排农民居住。那么，这种情况下宅基地证的发放是不同的，通常是由村集体进行办理，而不是由政府颁发。
总的来说，中国农村宅基地证的发放方式并不是完全统一的。但政府在整个发放过程中，会重视公正、公开、公平。因此，无论是由农民自行申请，还是由政府统一分配，宅基地证都是农民获得宅基地使用权的法定证明文件。
