挪用公款是一种不法行为，是对公共资源的损害和侵害，违法惩罚应该依法进行。而以新还旧则更是一种恶意挪用，违法程度更高。
以新还旧是指挪用公款后再用新的公款还上之前挪用的款项，以此来掩饰和延迟行为的发现。这种行为显然违反了财务管理的基本原则，不仅损害了公共财产的利益，同时也影响了社会公信力。
以新还旧的行为相较于单纯的挪用公款，更加难以被发现，因为在账目上事实上并没有账篇纪录。这种行为对财务报告、审计等财务监管机构的工作带来了很大的难度，对于政府的财务管理带来了很大的隐患。
为了预防和打击挪用公款以新还旧的行为，我们可以从以下几个方面入手：
1. 完善制度建设，建立严格的预算和财务管理制度，明确不同的支出项目和审批流程，加强财务监管，严禁预算外的支出。
2. 加强财务监督和审计工作，发现并严格追究挪用公款的人员，坚决打击以新还旧的行为，将其作为违法、犯罪行为进行处理。
3. 提高公务员廉政意识，引导公务员自觉遵守法规和规章制度，树立廉洁从政的理念，严格依法办事，不得以任何方式侵犯公共财产的利益。
最后，挪用公款以新还旧是一种犯罪行为，应得到法律制裁。各级政府应当加强预算财务管理，加强监管和处理以新还旧的恶意挪用行为，严厉打击这些违法行为，强化财务监管和责任追究制度，确保国家财产的安全和合法权益不受损害。
