拆迁安置房指标和划拨地不是同一个概念。拆迁安置房指标是指在城市改造和拆迁过程中，政府为满足拆迁人的居住需求所划拨的安置房数量，一般是根据拆迁人口数量、家庭情况和居住面积等因素计算的。而划拨地是政府将一块用于建设的土地划给特定的建设或投资单位，这些单位可以自主拥有和利用这块土地，实现自己的开发计划。
拆迁安置房指标的划拨并不一定要划拨地，政府也有其他方式来保障拆迁人的居住权益，如购置楼盘、安排租房等。但是，在城市改造和拆迁过程中，由于往往需要大规模的用地和拆迁，政府为了避免对市场造成过大的冲击和公共资源的浪费，可能会采取划拨地的方式来保障拆迁人的安置需求。这时，政府会将一部分拆迁土地转换为安置房用地，由政府或特定的开发单位进行建设，完成后再将安置房分配给符合条件的拆迁人。
总之，拆迁安置房指标和划拨地是两个不同的概念，但在一些情况下，政府可能会采取划拨地来满足拆迁人的居住需求，但这并不是必然的，政府还有其他方式来保障居民的权益。
