农村宅基地是指在农村居民点或城乡结合部的农村土地上，为农村居民个人或家庭拥有并使用的居住用地，包括住房用地、院落用地、附属设施用地等。农村宅基地是国家实施农村土地制度改革的重要组成部分，旨在解决农村居民的住房问题，保障农村居民的财产权利和基本生活用地需求。
农村宅基地之所以具有特殊的含义，是因为它在中国农村土地制度中扮演着重要的角色。农村土地所有权属于国家或集体所有，个人或家庭只能承包经营土地而不能具有所有权或转让土地。在这种情况下，农村宅基地的建立和保障可以为农村居民提供一定的财产保障，同时也使得农村居民可以建造住房进行居住。这样既保障了农民的住房权利，也保障了他们的土地使用权利，使得他们可以更好地发展农业生产。
农村宅基地还具有“承包经营权分离、居住用地独立”的特点。即农民可以承包经营土地，同时拥有自己的住房和独立的宅基地使用权。这样能够保障农村居民的生活需要和农业生产需要，有利于促进农村现代化建设。
总之，农村宅基地的建设和保障是中国农村土地制度改革中的一项重要内容。它保障了农民的基本住房权利，促进了农村现代化建设，也为农村经济社会发展提供了保障。
