挪用公款是一种非常严重的犯罪行为，属于贪污罪的一种形式。根据我国刑法相关规定，挪用公款的定罪和量刑应该依据以下因素来考虑。
首先是挪用公款的数额。如果挪用公款的数额较小，一般不会受到严厉的惩罚，应该是轻微的行政处罚。而如果数额较大，超过了国家规定的数额标准，就属于犯罪行为，需要承担法律责任。如本案中挪用公款为17万元，属于较大数额，将会受到刑事追究。
其次是挪用公款的目的和情况。如果挪用公款是出于正当目的，例如解决急需的紧急情况或支持重大的公共事业，与任何贪污行为的目的和情况都不同，这种情况会对定罪和量刑产生影响。
再次是是否主动退赔或者积极赔偿的态度。如果挪用公款发现后能够主动退赔或者积极赔偿，法院将视情况判处较轻的刑罚，这也是情节较轻的体现。
综上所述，针对挪用公款的行为，法院会根据其数额、目的、是否退赔等方面加以考虑，最终定性为贪污罪且量刑较重，如有情节可以从轻量刑，从而达到惩罚犯罪、保护公共利益的目的。
