根据现行的规定，准生证的办理需要提供夫妻双方的婚姻状况证明，包括婚姻登记证和离婚证等。因此，若是两人没有离婚协议，就会存在离婚证这个环节上的问题，因而可能会影响准生证的办理。
但是在实际情况中，如果双方都同意离婚并已经办理了离婚手续，只是没有签署离婚协议，一般来说仍然可以提交离婚证明来办理准生证。但是如果存在扯皮或者对离婚条件有争议的情况，建议先解决好离婚问题再考虑生育。
此外，即使是已经签署了离婚协议的夫妻办理准生证时，还需要注意一下事项。首先是要确保协议内容符合相关法律法规，否则将会导致不良后果。其次是注意时间节点，尽量在婚姻关系确已解除后再生育，避免后期发生法律问题。
总之，办理准生证需要提供夫妻的婚姻状况证明，而若是双方已经离婚但没有签署协议，仍可以提交离婚证明来办理。但是对于离婚协议的签署，还需要谨慎处理，以免给自己的生活和家庭带来不必要的后果。
