不，挪用公款绝对不能成为一种合法或合理的行为，即使没有人报官的情况下，挪用公款仍然是一种犯罪行为。挪用公款是指以正式职权的身份，违规挪用公共资金，用于个人或其他非法目的。这种行为涉嫌侵犯公共利益，损害社会信任度，伤害信仰制度，为此违反了国家法律，有可能引起案件调查、检查和审判。因此，挪用公款已被广泛视为一种重罪。
首先，挪用公款违反了政府管理的基本原则。公款是政府的财产，由政府掌管。政府对公款的管理是严格规定的，并且有法律、法规、制度等支持。如果某些人利用自己的职务便利挪用公款，这就等于在无视规定的前提下，试图侵占公共财产。因此，该情况不能被容忍。
其次，挪用公款违反了公务员道德规范。公务员作为政府的代表在公共利益的服务和保障中担负重要角色。他们的权力、职责和义务都需要遵循公开透明、诚实守信的原则。若在职责范围内的公款被挪用，那么其行为是严重违反了公务员的职业道德准则。
最后，如果有挪用公款的犯罪行为发生，法律是会予以严厉处理的。与此相对应的是，对于挪用公款的行为，司法部门会有严肃的处罚措施。无论有没有人报官，挪用公款都可能被发现并受到相应的惩罚，这样的处罚不仅会涉及到道德和纪律问题，还将对违法者造成不可估量的损失。因此，挪用公款永远都不是一种合法的行为，我们必须以零容忍的态度来打击此类犯罪。
