在中国，一些地区要求办理生育证需要提供离婚协议。这是因为我国存在计划生育政策，家庭生育政策严格，而离婚协议可以表明夫妻已经离婚，以此保证生育政策的有序推行。
首先，离婚协议是婚姻关系的终止协议，表明夫妻之间已经没有法律有效的婚姻关系，因此生育政策对夫妇的限制可以被解除。计划生育政策规定每个家庭只能生育一个或两个孩子，如果夫妻已经离婚，生育政策对他们产生的约束也就消失了。此外，离婚协议还要详细说明孩子的抚养、教育、财产分配等问题，这些细节的确定也是有助于保证相关政策的有序执行。
其次，对于那些单方面提出离婚、或者暂时分居但尚未正式离婚的夫妻，如果没有离婚协议，生育证的申领将会面临一定的困难。因为这些夫妻虽然已经不再同居，但仍然保持婚外情、同居等关系的情况也时有发生，如果不采取措施进行约束，就有可能滋生出更多的非法生育。
最后，离婚协议也是保护女性权益的重要手段。离婚协议可以规定夫妻离婚后的财产分配和子女抚养等问题，避免女性在离婚后受到不公的待遇。在我国，女性在离婚后通常很难获得公正的分配，而传统的家族观念使得对女性的歧视问题依然存在。通过离婚协议，女性的利益可以得到一定的保障。
总之，离婚协议在生育证的申请过程中发挥着至关重要的作用，它可以帮助夫妻之间顺利地解除婚姻关系，同时也对计划生育政策的有序稳定执行起到了积极的作用。
