农村宅基地是指农民住房和生产生活用地，是农民依法享有的基本农田使用权。在宅基地上，除了房屋外还存在一定的空地，这些空地在法律上是允许进行建设和利用的。
首先，宅基地的空地是指宅基地上未建房或没有种植作物的土地，若宅基地的所有权归属农民，则其空地也是包括在内的。宅基地的空地也是不属于后备农田的，因此它不需要保留为耕地。
其次，是否可以在宅基地的空地上盖房屋需要参考当地的土地利用政策。根据《宅基地条例》规定，宅基地的管理应当遵循宅基地的规划、建设、使用、维护和改良等原则。因此，在盖房屋前要先查看乡村规划和相关法规规定，如所在地的建设用地、绿地和道路等。
最后，建设者应当按规定申请建设，获得有关部门的批准后才能进行建设。特别是对于敏感区域，如水源地和土地资源保护区等，更应该严格控制，按照有关规定执行。
总之，农村宅基地上的空地是可以进行建设和利用的，但一定要遵循相关法规和当地政策规定，尊重土地资源、保护环境，确保合法、安全、有序的建设。
